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北京体育大学招标工作监督实施细则(试行)

 

第一章  总则
第一条 为进一步加强对招标工作监督,保证我校招标工作健康、有序进行,预防违法违纪现象发生,根据《北京体育大学招标管理办法》(试行)等有关文件规定,制定本实施细则。
第二条 凡我校基建工程、修缮工程、物资和仪器设备采购以及学校其他招标工作,均按本细则开展监督工作。我校招标工作及其当事人应当自觉接受依法实施的监督。
第三条 招标监督工作的原则:关口前移,重在预防;全程介入,重点突出,严格监督。
第二章  监督机构与职责
第四条 学校招标监督办公室在学校招标工作领导小组的领导下依法依规对我校的招标工作实施全过程监督和重点检查。
第五条 招标监督办公室设在监察审计处,人员由纪委、监察审计处专职工作人员和纪委委员、党风廉政监督员组成。纪委书记担任办公室主任,监察审计处负责人担任副主任,主持日常工作。
第六条 招标监督办公室的主要职责是:起草招标监督工作的有关规章制度;检查上级和学校有关招标工作规定的落实情况;对招标过程实施程序监督;对招标项目的资金使用情况依法依规进行审计监督;受理涉及招标工作的群众举报并依法依纪处理相关事宜等。
第三章  监督内容与监督方式
第七条  招标监督办公室依法依规对学校各类招标工作进行监督,在招标过程中的主要监督内容是:
1.对有关招投标的法律、法规和规章制度的贯彻执行情况进行监督。
2.监督招标方式的确定和招标方案的制定。
3.监督招标代理机构的选定。
4.监督招标信息的发布。
5.监督投标人的资格审查过程和入围单位的确定。
6.监督评标小组人员的确定和组成是否符合规定。
7.监督开标、评标、定标的程序。
8.审核合同文本及相关资料,对合同签订及资金使用情况进行监督。
9.完成学校招标工作领导小组交办的其他工作。
第八条 学校招标监督办公室通过参加会议、列席会议、文件(含合同)会签或审核、实地考察、定期和不定期检查、要求有关单位进行自查并报告结果、对必要的招标材料进行备案等方式对招标工作进行监督。
第四章  监督措施
第九条 对委托代理机构进行的招标项目的监督措施
1.招标代理机构必须通过邀请招标或比选确定。参加投标或比选的单位不得少于3个且均符合规定的资质条件。
2.工程进入招投标阶段后,归口管理部门要将招标阶段各主要环节的大致时间、报名情况及时向招标监督办公室通报,并在正式资审、招标评审3个工作日前,将资审、招标文件报招标监督办公室,招标监督办公室要派专人参与该阶段重要环节的监督工作。
3.合同签订后,归口管理部门应及时将审定后的招标结果和招标会议纪要报送招标监督办公室备案。
4.施工中必须增减的项目或设备、材料变更,要严格履行变更报批手续。洽谈洽商或设备、材料的认质认价,要通知招标监督办公室人员参加监督。
第十条 对由学校自行组织的招标工作的监督措施
1.严格执行项目招标集体决策制度,招标方式、中标单位的确定等关键环节,原则上应按规定程序集体讨论决定。项目承办单位应按规定及时通知招标监督办公室对关键环节或重大事项进行监督。
2.招标文件的内容必须符合国家有关法律、法规的要求。文件条款和评审标准必须明确、清晰,禁止含糊不清。
3.资格审查会应通知招标监督办公室人员参加,现场监督资格审查过程。资格审查应遵循公平、公正、科学、择优的原则,择优确定入围单位,审查结果经与会人员签字确认后报招标监督办公室备案。
4.招标项目承办单位应于开标前一个工作日通知招标监督办公室派员实施现场监督,并同时将招标文件(比选文件)送达招标监督办公室。
5.投标单位必须3个以上且均符合规定的资质条件方可开标,特殊项目按照规定程序进行。
6.一般项目的评标小组的评委应在监督人员的监督下于开标前24小时内随机抽取确定并专人通知评委。评委名单在中标结果确定前应当保密。
7.评标现场监督人员要检查投标文件的密封情况,并检查投标单位与资格审查结果的一致性;检查法人授权委托书与被委托人的证件是否一致。监督人员不参与评标表决或发表决定中标单位的意见。
8.招标项目承办单位中负责具体组织实施和主持此次招标工作的人员,不得担任本招标项目的评委、参与评标、定标。
9.如有必要,项目使用单位主要负责人经批准可以列席评标会议,但没有表决权,也不得干扰正常的招标工作。
10.中标单位的确定必须坚持先评议后表决的方式,即评标小组在充分评议各投标单位的应标情况后,必须采用无记名投票的方式集体确定中标单位。评标过程中如遇评标小组人员意见分歧较大,应报分管校领导核定。
11.工程项目洽商和变更时,项目承办单位应及时通知招标监督办公室,必要时应派人现场监督。补充协议的签订应按照规定履行报批手续。
12.合同草案经项目使用单位和计划财务处会签后,应及时报送招标监督办公室审核,必要时应经学校法律顾问审查认可。
13.自确定中标单位之日起15日内,项目承办单位应将资格审查结果、招标结果、评标会议纪要和中标通知书(以上均为复印件)等报送招标监督办公室备案。监督人员应对上述备案材料进行审核,并在专设栏内签字。
第十一条 招标监督办公室应不断加强对工作人员的教育和培训,不断提高工作人员的职业道德素质和专业技术水平。
第十二条 招标监督办公室对重要招标资料实行备案备查制,备案资料至少包括资格审查结果、招标结果、招标会议纪要和中标通知书。招标监督办公室安排专人负责备案材料的保管。
第五章  工作纪律
第十三条 我校招标工作必须严格按照国家法律法规及国家体育总局、北京市和我校的有关规定进行。我校各级领导干部和有关人员要依照有关规定,各负其责,严格把关,严格管理,并自觉接受监察、审计等部门的监督检查。
第十四条 学校招标监督办公室依法对学校招标活动进行监督检查时,被检查单位和当事人必须予以配合,如实反映情况,提供有关材料。
第十五条 本校工作人员在招投标过程中有《北京体育大学招标管理办法》(试行)第四十条所列行为之一的,将依照有关党纪政纪规定,追究有关人员的责任,情节严重构成犯罪的,依法移送司法机关处理。
第十六条 招标监督人员要忠于职守,严格履行职责。纪检监察审计部门要主动加强与业务主管部门的联系与沟通,工作到位而不越位。
第六章  附则
第十七条 对我校奥运会体育设施建设招投标的监督工作按照《北京体育大学奥运会体育设施建设监督审计小组关于进一步加强奥运会体育设施建设监督工作的措施》的规定进行。
第十八条 本实施细则由学校监察审计处负责解释。
第十九条 本实施细则自发布之日起施行。